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藏糧字〔2024〕29號 各地（市）糧食和物資儲備局、財政局： 為鼓勵社會公眾積極參與維護(hù)市場秩序，舉報政策性糧食購銷違法違規(guī)行為，動員社會力量參與政策性糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)督，堅決維護(hù)國家糧食安全，自治區(qū)糧食和物資儲備局、自治區(qū)財政廳共同研究制定了《西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 西藏自治區(qū)糧食和物資儲備局 西藏自治區(qū)財政廳 （此件公開發(fā)布） 西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵實施細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 為鼓勵社會公眾積極參與維護(hù)市場秩序，舉報政策性糧食購銷違法違規(guī)行為，動員社會力量參與政策性糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)督，堅決維護(hù)國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《西藏自治區(qū)儲備糧管理辦法》和《政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵暫行辦法（試行）》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2023〕144號）以及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。 第二條 自然人（以下稱舉報人）可通過12325等熱線電話、政府網(wǎng)站、信函以及其他渠道，向全區(qū)各級糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲備部門）舉報政策性糧食購銷違法違規(guī)行為。 第三條 舉報人向全區(qū)各級糧食和儲備部門反映從事政策性糧食購銷經(jīng)營活動涉嫌違反《糧食流通管理條例》《西藏自治區(qū)儲備糧管理辦法》等規(guī)定的行為，以及競買政策性糧食時惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于糧食和儲備部門管轄范圍，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)予相應(yīng)獎勵，適用本實施細(xì)則。 第四條 全區(qū)各級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵工作。舉報獎勵遵循依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益、自愿領(lǐng)取、獎勵適當(dāng)?shù)脑瓌t。 第五條 行政處罰罰款和舉報獎勵實行收支兩條線，罰款按規(guī)定上繳國庫。按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”原則，舉報獎勵所需資金納入本級糧食和儲備部門年度預(yù)算，接受審計和財會監(jiān)督。 第二章 獎勵條件 第六條 獎勵舉報人須同時符合下列條件： （一）有明確的被舉報對象和具體違法違規(guī)線索，并提供了有效證據(jù)； （二）舉報事項事先未被糧食和儲備部門掌握，或者雖有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實； （三）舉報事項經(jīng)查證屬實； （四）舉報人愿意得到舉報獎勵，并提供可供核查且真實有效的身份信息、聯(lián)系方式； （五）其他依法依規(guī)應(yīng)予獎勵的必備條件。 第七條 有下列情形之一的，不予獎勵或者不予重復(fù)獎勵： （一）舉報人為糧食和儲備部門工作人員或者其他具有法定職責(zé)人員的； （二）在收到舉報前，政策性糧食違法違規(guī)行為人已主動供述本人及其同案人員的違法違規(guī)事實，或者在被調(diào)查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規(guī)行為的； （三）糧食和儲備部門對舉報事項作出處理決定前，舉報人主動撤回舉報的； （四）舉報人就同一違法違規(guī)行為多處、多次舉報的，不予重復(fù)獎勵； （五）舉報人身份無法確認(rèn)或者無法與舉報人取得聯(lián)系的； （六）舉報前，相關(guān)政策性糧食違法違規(guī)行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的； （七）其他依法依規(guī)不予獎勵的情形。 第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn) 第八條 全區(qū)糧食和儲備部門對符合獎勵條件的舉報人，應(yīng)綜合考慮查實違法違規(guī)行為的危害程度、對國家造成的經(jīng)濟(jì)損失、線索質(zhì)量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎勵，最高不超過150000元，最低不少于1500元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）罰款金額在10萬元以下（含10萬元）的，按1%給予獎勵，不足1500元的，按1500元獎勵； （二）罰款金額在10萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，按2%給予獎勵； （三）罰款金額在100萬元以上的，按3%給予獎勵，最高不超過150000元。 第九條 舉報查處的案件屬自治區(qū)級政府儲備糧有關(guān)的，舉報獎勵由自治區(qū)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)發(fā)放；舉報查處的案件屬地（市）級政府儲備糧有關(guān)的，舉報獎勵由地（市）糧食和儲備部門負(fù)責(zé)發(fā)放；舉報查處的案件屬縣（區(qū)、市）級政府儲備糧有關(guān)的，舉報獎勵由縣（區(qū)、市）糧食和儲備部門負(fù)責(zé)發(fā)放。 第十條 多人、多次舉報的，獎勵資金按照以下規(guī)則發(fā)放： （一）同一違法違規(guī)行為由兩個及兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以糧食和儲備部門登記時間為準(zhǔn)； （二）兩個及兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法違規(guī)行為的，按同一舉報獎勵。 第四章 獎勵程序 第十一條 對政策性糧食購銷違法違規(guī)行為作出處理決定后30個工作日內(nèi)，由舉報查處的糧食和儲備部門啟動獎勵程序，填寫《西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵審批表》（附件1）。糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在作出獎勵決定之日起10個工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式將獎勵決定告知舉報人。 舉報內(nèi)容與上一級糧食和儲備部門管理的政府儲備糧有關(guān)的，由舉報查處的糧食和儲備部門啟動獎勵程序，填寫《西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵審批表》（附件1），向上一級糧食和儲備部門申請舉報獎勵資金，上一級糧食和儲備部門按程序?qū)徟瑢徟ㄟ^后將舉報獎勵資金下?lián)苤僚e報查處的糧食和儲備部門。 第十二條 糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在作出獎勵決定后10個工作日內(nèi)制作《西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵通知書》（附件2），并通過郵寄或電子郵件、短信、微信等形式告知舉報人獎勵事宜。告知日期分別以通知書發(fā)出的郵戳或電子郵件、短信、微信發(fā)出日期為準(zhǔn)。 舉報人存在以下情形的,終止獎勵程序：1.未提供聯(lián)系方式的；2.提供的聯(lián)系方式無效的；3.主動放棄獎勵的。 第十三條 舉報人應(yīng)當(dāng)在收到領(lǐng)取獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，憑本人有效身份證明以及本人持有的開戶銀行名稱及銀行賬號等信息領(lǐng)取獎勵。 委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人有效身份證明以及舉報人持有的開戶銀行名稱及銀行賬號等信息領(lǐng)取獎勵。 聯(lián)名舉報的舉報人應(yīng)當(dāng)推舉一名代表，由代表持所有舉報人授權(quán)書辦理身份確認(rèn)手續(xù)，注明分配方式，領(lǐng)取獎勵后自行進(jìn)行內(nèi)部分配。 糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在舉報人身份確認(rèn)后及時將獎勵資金發(fā)放至舉報人指定賬戶。辦案部門會同財務(wù)人員在發(fā)放獎金時填制《西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵發(fā)放表》（附件3）。舉報人逾期未領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。 第十四條 糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開辟便捷的兌付渠道，便于舉報人領(lǐng)取舉報獎勵資金。 舉報獎勵資金原則上應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金的方式兌付，按國庫集中支付規(guī)定辦理。 第五章 責(zé)任追究 第十五條 發(fā)放舉報獎勵資金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核。 舉報獎勵資金發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)存在以偽造材料、隱瞞事實等方式騙取舉報獎勵的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎勵的情形，發(fā)放獎勵的糧食和儲備部門查實后有權(quán)收回舉報獎勵，并依法追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。 第十六條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容及其提供材料的真實性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實或者誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 第十七條糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人身份等相關(guān)信息。糧食和儲備部門相關(guān)工作人員泄露舉報人信息的，依規(guī)依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。 第六章 附 則 第十八條 本細(xì)則由西藏自治區(qū)糧食和物資儲備局、西藏自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期4年。 附件：1.西藏自治區(qū)政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵審批表 |
