|
西藏自治區(qū)糧食收購資格審核管理辦法（暫行） 第一條 為加強對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政[2004]121號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。 第三條 糧食收購資格的審核和監(jiān)督檢查不得收取任何費用。 第四條 從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門（以下稱審核機關(guān)）資格審核，取得《糧食收購許可證》，并到同級工商行政管理部門（以下稱登記機關(guān)）辦理設(shè)立登記后，方可從事糧食收購活動。 未取得《糧食收購許可證》和未在工商行政管理部門登記的，不得從事糧食收購活動。 第五條 審核、授予糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。 第六條 自治區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查。地（市）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核管理和監(jiān)督檢查。 第二章 資格條件 第七條 申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織，必須具備以下條件： （一）注冊資金20萬元以上； （二）全年收購原糧數(shù)量50噸以上，加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)日處理原糧能力5噸以上； （三）具有符合國家有關(guān)部門糧食存儲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉庫，并具有1名以上專職或兼職糧食保管人員； （四）具備國家規(guī)定的糧食檢驗設(shè)備和原糧檢驗?zāi)芰Γ蛘呶杏邢嚓P(guān)資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)。 第三章 資格申請與審核 第八條 尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶，申請糧食收購資格，應(yīng)向其所在地的糧食收購資格審核機關(guān)提出申請，審核合格后進行工商登記。 已在工商行政管理部門登記的，申請糧食收購資格，應(yīng)向其所在地的糧食收購資格審核機關(guān)提出申請，審核合格后到登記機關(guān)進行變更登記。 本辦法實施前批準(zhǔn)的糧食收購者，可繼續(xù)從事糧食收購活動，但應(yīng)在本辦法實施后的3個月內(nèi)到審核機關(guān)備案，未經(jīng)備案的，不得繼續(xù)從事糧食收購活動，并由審核機關(guān)及時通報登記機關(guān)。 第九條 糧食收購資格審核機關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購資格所需的全部申請材料，明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。 糧食收購資格審核機關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機關(guān)應(yīng)依法保密。 申請者對糧食收購資格審核機關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機關(guān)予以說明、解釋。審核機關(guān)對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)。 第十條 糧食收購資格申請者可以到審核機關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個人進行；可以將有關(guān)材料直接送達，也可以通過信函、電報、電傳、傳真方式提出申請。 第十一條 申請糧食收購資格時，須向?qū)徍藱C關(guān)提交下列書面材料： （一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件； （二）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件； （三）資信證明； （四）擁有或租借倉儲設(shè)施證明材料； （五）擁有原糧檢驗?zāi)芰捅９苣芰Φ淖C明材料。 原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。 第十二條 申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： （一）申請。申請糧食收購資格按屬地管理原則，向注冊地審核機關(guān)領(lǐng)取并填寫《西藏自治區(qū)糧食收購資格申請表》，提交本辦法第十二條規(guī)定的申請材料。 （二）受理。對屬于本轄區(qū)管轄范圍的糧食經(jīng)營者，審核機關(guān)依法對申請人提交的材料進行審查。 對提交材料齊全，并合法有效的，審核機關(guān)接到之日即為受理。對申請者提交的材料不符合規(guī)定要求的，可允許申請人當(dāng)場更正；不能當(dāng)場更正的，應(yīng)及時告知申請者需要補充、修改、完善的內(nèi)容，補正之日即為受理。無論受理與否，審核機關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面證明。 （三）審查。自受理申請之日起，審核機關(guān)根據(jù)本辦法第七條和第八條規(guī)定的條件對申請者報送的材料進行審查。必要時，可指派兩名以上工作人員對申請者的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施進行實地核查，也可以對申請者提供的有關(guān)專業(yè)人員進行詢問。 （四）決定。審核機關(guān)自受理之日起，須在15日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》；不符合條件的，應(yīng)向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 逾期不向申請者提供書面通知的，視為授予資格。審核機關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的報紙或場合公示，公示7天后無異議的，發(fā)給《糧食收購許可證》。 第十三條 取得糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶，應(yīng)依法從事糧食收購活動，認(rèn)真履行下列義務(wù)： （一）遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益； （二）接受糧食、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等行政管理部門的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和材料； （三）在收購場所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格； （四）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)糧食收購政策，及時向售糧者支付售糧款，不得為任何單位或個人代扣代繳任何款項； （五）儲存糧食應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得發(fā)生污染，不得超量使用化學(xué)藥劑； （六）建立糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬，糧食臺賬的保存期限不得低于3年； （七）有法人資格的糧食經(jīng)營主體，要保持一定數(shù)量的合理庫存。必要時，規(guī)定最高和最低庫存數(shù)量，并服從自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)配； （八）按期、如實向收購地審核機關(guān)上報收購糧食的品種、數(shù)量、庫存和價格等經(jīng)營情況。 第十四條 審核機關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。 第十五條 《糧食收購許可證》的格式文本由自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)國家糧食行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)定印制。 糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由自治區(qū)糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。 第十六條 糧食收購許可證的有效使用期限為4年，到期后，持證人應(yīng)到發(fā)證機關(guān)換取新證。取得糧食收購資格的經(jīng)營者，每年4至6月進行資格年檢。有下列情形之一的由審核機關(guān)取消其收購資格： （一）不進行年檢查的； （二）糧食收購者《糧食收購許可證》的原登記內(nèi)容與實際不符； （三）有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的； （四）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策的。 第十七條 外省（市、區(qū)）糧食收購者到我區(qū)從事糧食收購，自治區(qū)內(nèi)糧食收購者跨地區(qū)從事糧食收購的，應(yīng)當(dāng)持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門登記備案。 收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。 第四章 監(jiān)督檢查 第十八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，對糧食收購資格進行核查。 第十九條 上級糧食行政管理部門應(yīng)加強對下級糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。 地（市）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報上級糧食行政管理部門備案。 第二十條 糧食行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查： （一）糧食收購者具備糧食收購資格情況； （二）糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化； （三）糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為； （四）糧食收購者遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策情況。 第二十一條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報送書面資料的方式，也可以采取實地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動中的違法行為。 第二十二條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布監(jiān)督檢查情況。 第二十三條 糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收取被檢查人的財物，不得牟取其他利益。 第二十四條 糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法和非法要求。 第二十五條 糧食收購者在其資格授予機關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的，應(yīng)接受其收購活動所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。 收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機關(guān)。 糧食收購者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機關(guān)作出決定。 第二十六條 各級糧食行政管理部門應(yīng)及時將監(jiān)督檢查總結(jié)報告報送上一級糧食行政管理部門。 第二十七條 各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機制和聯(lián)系制度。 第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 對舉報人要求保密的，有關(guān)部門必須為舉報人保密，維護其合法權(quán)益。 第五章 附 則 第二十九條 有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政[2004]121號）執(zhí)行。 第三十條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。 |
